通告是行政公文的主要文种之一。《国家行政机关公文处理办法》把通告的功能定义为：适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。党的机关公文中没有通告这一文体。通告和公告二者有一些相似之处，也有一些不同之处：相似之处是都具有晓谕性和公布性，也就是说，内容都是知照性的，发布范围都是面向全社会......
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